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關于2018年度柳州市建筑節能專項檢查情況的通報
發布日期:2018-12-12 18:26     

柳建科技字〔201835

 

關于2018年度柳州市建筑節能

專項檢查情況的通報

 

各有關單位:

為了解《民用建筑節能條例》(國務院令第530號)、《廣西壯族自治區民用建筑節能條例》《柳州市綠色建筑行動實施方案》等相關政策貫徹落實情況,深入推進我市建筑節能工作,我201810151026日抽調專家組成檢查組,對我市建筑節能、綠色建筑、可再生能源、新能源汽車基礎設施建設推廣應用等工作進展實施情況進行了監督檢查。現將檢查情況通報如下:

一、 檢查基本情況

檢查組采取詢問、查閱資料、現場查看相結合的方式,對柳州市區、柳東新區、柳江區以及5個縣開展檢查,重點檢查了建筑節能工程項目在建設、設計、審圖、施工、監理、檢測等環節各建設責任主體執行節能強制性標準、綠色建筑、新能源汽車基礎設施建設等情況。本次檢查共隨機抽查了25個工程項目,含蓋市區、柳東新區、柳江區及五縣,其中,居住建筑項目16個(含保障性住房項目3個),公共建筑項目9個,新能源汽車充電基礎設施項目3個,綠建項目8個(其中二星項目1個,一星項目7個),復檢項目4個。對柳州市市區的11個項目下發了整改通知;對柳東新區、柳江區、市轄五縣13個項目下發整改建議書。

二、較好的方面

(一)對建筑節能工作認識進一步提高。大部分項目按照建筑節能有關要求執行建筑節能相關標準、規范,并按節能檢查要求做好受檢工作。其中,市區、柳江區、柳東新區絕大部分項目,融水縣、鹿寨縣項目,融安縣部分項目對節能檢查工作積極重視,受檢六方建設主體均能到場配合檢查,按通知準備相關材料,提高了檢查效率。

(二)建筑節能工作落實進一步加強。市區、柳東新區的設計、審圖環節落實建筑節能工作管理相對較好,為確保建筑節能從源頭落實起到了積極作用。實施方面,本次受檢項目中,區建工集團、中建集團承建的項目施工管理比較規范,節能資料比較齊全。

(三)執行綠色建筑工作方面,市區、柳東新區項目基本能按照《廣西壯族自治區民用建筑節能條例》《柳州市綠色建筑行動實施方案》等相關政策貫徹落實;規劃、國土基本按照《柳州市綠色建筑行動實施方案》執行監管,在有關文件中明確綠色建筑要求;設計、審圖環節執行綠色建筑情況較好。

(四)在新能源充電樁方面,市區和柳東新區新建建筑在設計上基本按照規定比例配建充電基礎設施,為新能源汽車的推廣應用提供保障。

(五)建筑節能新型墻材推廣應用效果較好。燒結頁巖多孔磚、普通混凝土砌塊及加氣混凝土砌塊等在各項目中得到廣泛推廣應用,在本次檢查未發現有工程項目使用淘汰落后墻體材料。

(六)本次抽查的復檢項目均能做到按時整改。

三、存在問題

(一)需加強對建筑節能工作的履職意識。部分復檢項目仍然存在建筑節能問題,整改質量需要提高;建筑節能、綠色建筑、可再生能源應做到同步設計、同步施工、同步驗收,變更應及時完善手續,并加強管理,防止陰陽圖紙、不按圖施工、不按圖驗收的情況。三江侗族自治縣人民醫院遷建工程1#住院綜合樓項目,在設計變更后沒有及時進行節能設計變更,未提供完整設計圖紙及相關材料;融安易通一品項目,建設單位未經設計變更擅自通知施工單位取消墻體保溫層;柳城縣信榮東成鑫苑項目外圍護結構變更未及時進行節能計算。

(二)對綠色建筑的執行工作需要加大力度。從抽檢情況看,各縣區對綠色建筑的要求和把關不夠,部分縣區仍未按照《廣西壯族自治區民用建筑節能條例》開展工作,一些單位設計圖紙沒有按照綠色建筑標準執行。市區內項目在實施階段和驗收階段仍需要加強有效監督和管理,有的項目按照綠色建筑標準設計,但驗收環節未做到同步,未及時對太陽能熱水、太陽能光伏發電系統等可再生能源內容進行驗收。

(三)節能統計工作需要及時,并保證質量。除柳東新區外,其余各縣區節能統計工作報送不及時;部分縣區對報送工作不認真,報送的數據未經仔細核實,整個季度開工竣工數都為零;部分單位未及時報告變更后的統計工作人員,報送工作脫節。

(四)建設單位存在的主要問題

1.對待建筑節能工作態度需加強,部分單位對待節能檢查工作不夠重視,未能按照通知要求通知項目參建各方到場,未按通知要求提交全套完整的檢查資料。其中,柳城縣社會福利院項目因建設單位未及時通知相關主體單位到場,未提供任何材料,導致無法檢查。

2.未能做到建筑節能工程同步設計、同步施工、同步驗收。部分可再生能源工程施工方與總承包方管理脫節現象,分包方施工沒有納入到總承包方管理。部分單位現場圖紙管理混亂,存在多套圖紙,甚至存在作廢的圖紙;一些變更設計未及時進行審圖或備案管理。

3.部分建設單位未在施工現場、銷售現場以及商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書公示能源消耗指標、節能措施和?;ひ?、保修情況等,一些單位套用通用版本,對針對本項目情況、未按設計內容進行公示。

(五)設計方面存在的主要問題

1一些設計人員對建筑節能和綠色建筑相關標準不熟悉,對建筑節能和綠色建筑技術、材料和產品性能的了解不充分。存在引用規范錯誤,未能按有效版本規范進行節能設計,節能計算書使用的節能規范和氣候區錯誤等情況。部分夏熱冬暖地區居住建筑的東、西向外窗未采取外遮陽措施,違反了《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》(JGJ 75-2012):4.0.10)強制性條文的規定;部分倒置式屋面保溫層厚度未按計算厚度要求增加25%取值,違反了(《倒置式屋面工程技術規程》(JGJ230-2010:5.2.5)強制性條文的規定;部分夏熱冬暖地區居住建筑的外窗(包括陽臺門)的開口面積小于房間地面面積的10%,違反了《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》(JGJ 75-2012):4.0.13)強制性條文的規定。

2.一些設計圖紙未注明節能材料尺寸和構造做法。存在設計圖紙未明確中空玻璃的厚度,綠色建筑施工圖未注明執行綠色建筑星級標準和相關的技術措施;部分項目綠色建筑施工圖無綠色建筑專篇;專業施工圖沒有對各綠色建筑指標詳細體現,沒有具體的做法措施。

3.部分項目建筑節能設計參數前后不一致或不合理。存在建筑節能計算書、建筑節能設計說明與建筑節能審查備案表、節能公示的內容指標不一致的情況;建筑構造做法中,存在外墻用料做法與節能設計說明不一致,更有單位將外墻涂料涂抹厚度設計為8MM,不符合實際情況的行為。

(六)施工圖審查方面存在的主要問題

1.一些審圖機構存在管理不夠完善,審查把關不格情況。未建筑節能設計、綠色建筑、可再生能源等存在的明顯問題提出修改意見。

2.部分審查人員對設計標準和強制性條文的理解不透徹、把握不準確,工作不夠細致。未對不符合建筑節能標準、設計參數不滿足規范要求的提出意見。

(七)工程施工方面存在的主要問題

1.一些施工單位未按照節能要求、程序進行施工,存在邊施工,邊送檢的情況,部分項目墻體節能檢測未送檢,外墻砌筑已施工。一些單位還存在不嚴格按照圖紙施工的情況,比如,設計為正置式,實際為倒置式,未對保溫層進行調整;磚的厚度與設計圖紙厚度不一致等情況。

2.一些施工單位未能按照設計文件編制節能施工方案,有的雖然編制了建筑節能施工方案,但內容不夠詳細具體,對施工圖節能做法不熟悉,節能施工技術措施了解不深,缺乏針對性和指導性;對《建筑節能施工質量驗收規范》中的內容不熟悉。

(八)工程監理方面存在的主要問題

1.部分監理單位履職意識不強,沒有按照建筑節能要求編寫監理細則,或實施細則內容編制簡單,缺乏針對性和可操作性。

2.監理人員對建筑節能規范和技術標準學習掌握程度不夠,未能嚴格按照規定要求對建筑節能施工質量實施全過程監理。

3.部分監理單位對進場材料檢測和工程質量把關不嚴,未能嚴格執行進場材料見證制度,未嚴格對建筑節能工程施工進行有效的監督,建筑節能材料未送檢合格就先行施工的情況未及時下發通知書,未及時糾正;對施工單位在施工過程中存在的違規行為未能進行有效制止和糾正。

(九)建筑節能材料和構件檢測方面

存在檢測單位出具的檢測報告與設計要求不符現象。

總體來說,此次節能檢查仍然存在較多問題,各參建,尤其是建設單位在思想上還不夠重視,對國家要求建筑節能減排的大環境認識不足;部分參建單位相關節能、綠色建筑的知識和規范不熟悉,沒有認真履行節能職責;各方責任主體的建筑節能和綠色建筑的管理水平有待進一步提高。

四、處理意見

(一)對受檢項目存在的問題,下發整改通知書;受檢項目違反民用建筑節能強制性標準的,由項目所在地建設行政主管部門發出執法告知書;對上述存在問題責令相關單位限期整改。對不認真履行整改工作的,將進一步嚴肅處理。

(二)對本次檢查情況較好的單位,提出通報表揚,參考行業履職管理或誠信管理的有關規定,享受住房和城鄉建設管理部門出臺的各項鼓勵政策。

(三)對本次檢查情況不合格的單位,除責令限期整改之外,提出通報批評,參照行業管理或企業誠信管理有關規定,進行相應的扣分和處罰。

五、下步工作要求

(一)提高認識,落實建筑節能和綠色建筑有關工作要求。認真學習貫徹國務院《民用節能條例》《廣西壯族自治區民用節能條例》等有關政策法規,主動適應綠色、循環、低碳發展趨勢,提高能源利用效率,切實把建筑節能和綠色建筑工作列入日常工作和管理當中。

(二)加強聯動,認真做好管理和監督工作。各行業管理部門(單位),各監督管理部門(單位),要對照綠色建筑、建筑節能等工作要求,從項目的立項到竣工驗收環節,齊抓共管,做好建筑節能和綠色建筑的質量管理。

1.為加快綠色建筑推動工作,發改、土地、規劃、住房城鄉建設各部門應按照《柳州市綠色建筑行動實施方案》要求執行相關監督要求。因審批事項移交原因,市發展改革委與行政審批局之間職責需要進一步理順,完善落實執行綠色建筑工作有關監督職責。

2.根據《自治區住房城鄉建設廳關于進一步加強建筑節能工程質量監管的通知》,做好從設計到驗收各個環節的監督管理工作,加強施工和驗收環節監督管理。工程質量監督機構應將建筑節能工作納入日常工程質量監管內容,監督各方建設主體落實建筑節能等相關工作,未按施工圖進行施工和違反建筑節能標準的,責令整改。

3.各縣區嚴格貫徹落實《廣西壯族自治區民用建筑節能條例》,完成自治區下達我市建筑節能與綠色建筑發展指標任務。城市規劃區內新建民用建筑按照綠色建筑標準進行建設;使用財政性資金投資建設的國家機關辦公建筑和大型公共建筑應當按照二星級以上綠色建筑標準進行建設;鼓勵其他民用建筑按照綠色建筑標準進行建設。

(三)履行職責,認真執行建筑節能和綠色建筑標準要求。參建各方建設責任主體須嚴格按照《民用節能條例》、《廣西壯族自治區民用節能條例》等法規要求,認真落實各自主體責任,履行建筑節能工作職責,認真執行建筑節能等各項規定、標準、要求,同時,完善企業內部管理,健全節能管理工作制度,提高節能工作質量和效率,切實提升實施建筑節能工作水平。

 

附件:1.通報表揚情況表

      2.通報批評情況表

 

 

柳州市住房和城鄉建設委員會

2018127

                                 

 

 

 

公開方式:主動公開

 

 


附件1

通報表揚的單位

 

設計單位:

廣西榮泰建筑設計有限責任公司(彰泰紅3#樓及地下室項目、祥源興云名坊12#樓及地下室項目)

 

審圖單位:

廣西金世紀施工圖審查有限公司(彰泰紅3#樓及地下室項目、祥源興云名坊12#樓及地下室項目)

 

施工單位:

中核華辰建筑工程有限公司(聯發君悅1#樓及地下室項目)

廣西建工集團第五建筑工程有限責任公司(融安縣中學教育集中區高中部遷建項目工程項目)

 

監理單位:

廣西建柳工程咨詢有限公司(聯發君悅1#樓及地下室項目)

廣西天柱建設管理有限公司(融安縣中學教育集中區高中部遷建項目工程)


附件2

通報批評的單位

 

建設單位:

柳城縣社會福利院(柳城縣社會福利院老年養護樓項目)

廣西融安易通房地產開發有限公司(融安易通一品4#、5#樓項目)

柳城縣信通房地產開發有限公司(信榮東成鑫苑項目1#樓)

 

設計單位:

信息產業電子第十一設計研究院科技工程股份有限公司(祥鵝佳苑18#樓地下室項目)

 

審圖單位:

廣西嶺南施工圖咨詢有限公司(祥鵝佳苑18#樓及地下室項目)

 

施工單位:

廣西海程建筑工程有限公司(金御華府1#商住樓項目)

三江侗族自治縣第二建筑工程公司(中鑫公園6#樓項目)

 

監理單位:

廣西廣安工程監理有限公司(金御華府1#商住項目)

廣西隆欣建設監理有限公司(名辰地王國際項目)

 



      
      

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